蘇州工業園區區塊鏈首批政務應用場景揭榜需求方案

?為貫徹落實《關于加快推動區塊鏈技術和產業創新發展的實施意見(2020~2022)》(蘇府〔2020〕93號)等文件精神,加快推動蘇州工業園區區塊鏈政務應用創新發展,制定本方案。

一、工作目標

??構建可信任的政務數據中臺系統,聚焦司法、公共信用、供應鏈金融、教育、食品安全、制造、安全生產、公共資源服務等重點方向,征集并遴選一批掌握關鍵核心技術、具備較強創新能力的公司進行集中攻關,首批打造1個區塊鏈底層平臺,基于底層平臺重點建設10個技術先進、應用效果好的區塊鏈政務應用平臺,為產業創新發展樹立標桿和方向,培育區塊鏈產業創新發展的主力軍。

二、具體場景


04-14.png


三、建設訴求

??(一)“金雞湖鏈”底層平臺

??通過“區塊鏈即服務”的模式,將區塊鏈框架嵌入云計算平臺,利用云服務基礎設施的部署和管理優勢,為園區后續各項政務應用開發提供便捷、高性能的區塊鏈生態環境和生態配套服務。

??1.打造自主可控平臺,提升系統安全

??實現底層平臺自主研發,有區塊鏈信息存證、隱私保護、跨鏈方面的專利,可對相關機構開放源代碼;支持聯盟鏈技術架構,支持多種共識機制,支持智能合約語言的多樣化,支持主鏈和平行鏈之間跨鏈,支持定制異構聯盟鏈跨鏈,支持國標加密算法(國密標準SM2,SM3,SM4),支持本地節點部署(節點數量水平擴展),支持國產硬件及芯片。

??2.降低應用開發門檻,節省綜合成本

??將區塊鏈開發中常用的功能模塊化,通過API和SDK等接口,連接使用平臺功能。無需考慮區塊鏈底層技術,專注理解業務需求,專心搭建區塊鏈應用,降低使用區塊鏈的門檻,實現節省綜合成本。

??業務部門:黨政辦

??(二)智能存證行政執法平臺

??以存證執法需求為導向,通過區塊鏈技術創新應用試點工作的開展,完善行政檢查,優化行政處罰執法過程,搭建智能存證行政執法平臺,加強蘇州工業園區智能存證的建設,有效提升園區行政執法能力。

??1.提升數據處理與分析能力

??實現關鍵執法信息實時上網錄入,推進跨部門執法協作,實現平臺與執法記錄儀配套兼容,將數據實時上傳平臺,同時加入語音識別、數據分析等實用功能。

??2.提高行政執法效率,提升公共服務能力

??對行政執法過程中采集的數據,進行流式數據智能分析,對關鍵數據進行提取,將數據實時上鏈,利用區塊鏈技術進行存證,保證數據易存儲、可追溯、實時留痕、不可篡改,同時分發執法數據協同執法部門辦公,提高執法效率。

??業務部門:司法局

??(三)公共信用信息平臺

??以公共信用體系建設為導向,整合公共信用信息,加強公共信用系統建設,利用區塊鏈技術解決信用數據歸集共享困難,構建主體信用信息評價體系,自動、實時生成評價結果,確保數據來源準確、可追溯。

??1.構建信用數據共享能力

??構建公共信用信息系統,結合政務統一區塊鏈平臺構建統一數據共享中心,打通各職能業務部門系統,實時獲取主體信用信息,進行數據上鏈,進行加密、保存,確保系統數據真實性、可追溯性。

??2.建立主體信用信息評價體系

??使用鏈上真實數據,經過數據清洗、模型設計、模型計算等步驟,建立主體信用信息評價體系,形成主體畫像,進行實時上鏈,通過授權機制,確保數據隱私,為授權用戶提供查驗服務。

??業務部門:經發委

??(四)家園碼共享服務平臺

??構建“家園碼”,用于編碼空間資源?;趨^塊鏈技術,打造家園碼共享服務平臺,支持在業務過程中逐步完善業務操作賬本,形成業務編碼鏈,使空間資源能被解析、定位、共享和追溯。

??1.實現“家園碼”編碼規則

??空間資源的數據結構靈活,業務操作賬本復雜。構建“家園碼”編碼規則和加密算法,承載空間信息和業務信息,通過區塊鏈技術支持“家園碼”更新和追溯,通過隱私計算確?!凹覉@碼”數據共享安全。

??2.通過“家園碼”形成業務編碼鏈

??基于空間資源,相關局委辦在進行業務流程行政審批時,形成基于“家園碼”的業務編碼鏈。通過區塊鏈技術將業務編碼鏈數據進行存證和共享,使業務部門智能獲取相關業務數據,提高業務能力和效率。

??業務部門:規建委

??(五)物業維修基金管理平臺

??以物業維修基金使用為導向,打造維修基金管理平臺。

??1.打造公共設施設備維修記錄賬本

??依托家園碼編碼規則,建立物業體編碼,打造公共設施設備維修記錄賬本。通過國有自主區塊鏈技術進行存證和追溯,提高蘇州工業園區物業管理的效率,提升業主自治能力。

??2.實現全流程數據存證和追溯

??對接園區物業管理公共服務平臺,從而對園區商住物業公共服務中維修基金的使用情況進行全流程數據存證和追溯。

??業務部門:規建委

??(六)供應鏈金融區塊鏈平臺

??借助區塊鏈技術和服務,融合業務應用場景進行供應鏈金融全方位服務能力的構建,支撐更多場景下供應鏈金融的快速發展,吸納各類金融企業落戶蘇州工業園區,用現代化的金融手段推動蘇州工業園區經濟社會發展,解決供應鏈金融難題。

??1.金融科技創新

??使用區塊鏈技術,打通多方協作,解決信息不對稱、信用機制不完善等供應鏈金融存在的問題,針對應收賬款融資模式,以基于區塊鏈的數字信用憑證為載體,實現核心企業優質信用資源向中小企業分享,解決中小企業融資難、融資貴等問題。

??2.提高資金使用效率

??利用數字憑證可流轉、可拆分、可支付、可兌現,提高供應鏈的資金流轉效率。通過構建聯盟鏈,各相關參與方加入聯盟鏈節點,按照聯盟約定業務協議和規則進行運作,共同維護業務過程的真實有效。

??業務部門:金融局

??(七)食品安全追溯平臺

??加強食品的監督管理,保護企業和消費者的合法權益,積極探索利用區塊鏈技術實現創新食品安全監管方式,構建食品安全監督管理體系,完成食品生產和銷售各環節的信息可信任、可追溯,讓監管更全面有效,質量更安全可靠。

??1.實現信息共享,形成全鏈路閉環

??利用區塊鏈技術的去中心化的優勢,整合IoT等物聯網技術,搭建食品安全追溯平臺,將食品的研發、原料采購、生產、物流以及銷售全環節的數據實時上鏈,共享鏈上數據信息,實現各環節信息連貫,形成食品產地、廠商到消費者的監管閉環。

??2.有效實現溯源,提升食品質量安全

??建立食品質量安全追溯認證體系,將生產數據、物流信息、銷售信息以及質檢和監管等數據信息進行鏈上存證,利用區塊鏈技術的公開透明、可追溯、防篡改的特性確保數據信息的真實性和可靠性,并向市民開放完整可信數據鏈,提供可靠可信安全的食品防偽溯源服務。

??業務部門:市場監督管理局

??(八)社會教育培訓資金監管平臺

??通過區塊鏈可信機制,對社會培訓機構的資金進行有效監管,包括資金賬戶的狀況,機構對學員的收費規范,資金是否被正常使用,同時對于有風險的資金賬戶,建立預警機制,維護學員的合法權益。

??1.多方參與賦能教育培訓

??建設基于區塊鏈的培訓監管平臺,使教育局、銀行、監管機構、培訓機構等相關方參與到平臺中。社會培訓機構通過銀行開立培訓費資金專戶,將專戶的戶名和開戶銀行等信息上鏈存證,培訓機構專戶最低余額由教育局根據培訓機構實際情況進行確定,賬戶余額信息由銀行確認并上鏈。

??2.建立預警機制,提升教育培訓保障水平

??創新監管模式,建立最佳監管途徑,提高教育監管能力和效率,使監管能力與教育發展相適應;充分利用互聯網、大數據等技術手段加強對高風險教育機構的監測預警,提高防范風險的能力,通過多方信息交互,強化對教育機構經營狀況的掌控,開放培訓機構信用查詢系統,供學員查詢,實時掌握培訓機構最新情況,降低風險。

??業務部門:教育局

??(九)安全生產預測預警監控平臺

??以風險應急管理需求為導向,利用區塊鏈技術全面提升安全生產事故預防和應急管理能力,保障企業隱私和數據安全,提企業安全生產風控能力,提高政府監管水平和執法強度,降低安全事故概率。

??1.保障監管系統數據可信。

??將企業基本信息、生產過程監控的物聯網數據和實時視頻數據通過設備采集端接入到監管系統。利用區塊鏈的加密和分布式存儲等技術,對相關數據信息進行嚴格保真,防范數據修改、增刪,實現數據的可信存儲和可信傳輸。

??2.實現企業數據隱私保護。

??基于區塊鏈技術對安全生產監管過程中涉及企業相關隱私數據的訪問進行嚴格把控,實施用戶身份驗證和操作權限管理,實時保存操作記錄并保證記錄不被篡改,具備在法律層面上的可信度,必要時可以作為執法依據。

??業務部門:應急管理局

??(十)高端制造全產業鏈保稅平臺

??立足江蘇自由貿易試驗區蘇州片區,園區以集成電路、新型顯示技術等產業為對象,以龍頭企業為核心,以信用管理為基礎,以信息監管為手段,率先在全國創新開展高端制造全產業鏈保稅模式改革。將產業鏈上不同企業視同一個整體,打通協同發展的難點痛點問題,做到保稅政策全覆蓋,要素流轉全便捷,最終實現產業鏈“一體化”管理模式。

??1.提升企業產業鏈協同效率

??探索搭建基于區塊鏈的高端制造全產業鏈協作平臺,將企業內部倉儲、生產、物流等數據和上下游企業之間供需、倉儲、物流、監管及驗收等數據進行鏈上存儲,將產業鏈的上下游以及海關、銀行等多個環節打通,同時與司法公正鏈、銀行金融鏈互聯互通,實現跨部門、跨企業以及跨鏈的數據互聯、監管互信,并探索實現“入鏈退稅”。

??2.打造智能圍網實施一體管理

??利用區塊鏈技術將海關監管覆蓋到整條供應鏈,并將供應鏈與生產線無縫銜接,選取重點環節進行多點交叉驗證,構成智能圍網,實現智能核銷“由內到外”擴展;轉變保稅業務事后管理模式為日常過程監督,以“智能合約”審批代替海關人工審批,以交易實時自動驗證代替單耗核銷,疊加互聯網+稽核查等創新應用場景,實現海關監管實時在線、嚴密高效,并降低對企業生產經營的影響;研究保稅維修、保稅檢測、保稅研發等“保稅+”創新業務的輔助監管,實現全產業鏈“一體化”管理。

??業務部門:自貿區綜合協調局

??(十一)投標文件防偷窺平臺

??通過利用區塊鏈技術數據可追溯、防篡改以及公開透明等特性,構建投標文件防偷窺管理體系,保障招投標過程中信息安全保密、操作合法合規。

??1.構建區塊鏈信任體系

??搭建基于區塊鏈的投標文件防偷窺平臺,利用身份認證和數據加密存儲等技術服務,有效防止投標文件和相關信息的非法訪問,建立投標單位和監管單位之間的信任。解決傳統招投標活動中,投標文件的保密性容易遭受質疑,投標單位和監管單位之間可能產生信任危機。

??2.規范招投標工作

??利用區塊鏈技術防篡改和數據公開透明等特性,將招標系統的用戶操作行為數據完整記錄到區塊鏈平臺,進行預警,責任到人:包括投標單位上傳和修改標書、監管單位查看和驗證標書、評標過程中查看和下載標書等平臺操作行為數據。操作數據由招標系統自動生成,排除人為干預,確保真實有效,并在區塊鏈平臺上進行公示,保障招投標工作的全過程操作規范、公平公正。

??業務部門:公共資源交易中心

四、揭榜流程

??蘇州工業園區實施區塊鏈政務應用場景揭榜工作,共分為五個階段,分別為集中發榜、提交申請、評審遴選、發布結果、落地補貼。各階段重點工作如下:

??(一)集中發榜

??由經發委集中發布區塊鏈政務應用場景,闡述任務相關要求。

??(二)提交申請

??各申報單位按相關要求提交揭榜申請,申報單位應具有較強的創新能力,在區塊鏈政務應用領域具有成熟的經驗,對產品或技術擁有自主知識產權,技術先進且應用前景良好。

??(三)評審遴選

??經發委將符合基本條件的申請單位對接給相應主管部門,各主管部門組織需求說明,各申請單位同步進行方案設計。按照成熟一批、落地一批的原則,各主管部門完成申報單位的方案評審,遴選出各領域最優解決方案。

??(四)發布結果

??遴選完成后,遴選結果在蘇州工業園區管委會官網上發布。

??(五)落地補貼

??各主管部門根據遴選結果,逐步推進項目開發落地。項目驗收并完成審計后,給予補貼。

??申報細則及申報指南將于近期發布。